“近年來，我國一直將解決農村飲水安全問題作為一項重要民生工程和重點工作強力推進，盡管取得了很大成績，但不少區域依然存在飲水水源不足、供水保證率不高、水質達標率低等不容忽視的問題。”2020年全國兩會召開在即，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平在接受澎湃新聞記者采訪時表示，今年他帶來了《關于農村飲水安全問題的幾點建議》。
為確保農村飲水安全，趙皖平建議，因地制宜，加快可靠飲用水源建設。加大水環境保護和水污染治理力度，保證長江、淮河、大中型水庫和湖泊等可靠水源的水質。加快引江濟淮、淮水北調等引調水工程及其配套工程建設，使可靠水源覆蓋更廣區域。加快水庫和重點水源建設工程，將水庫擴容升級作為解決山丘區水源的重要途徑。汲取旱情帶來的經驗和教訓，加大應急和備用水源地建設力度，努力實現雙水源或多水源供水，建設一批小型水庫及引調提水工程，提高水源保障能力。
此外，科學布局，重構農村供水體系。堅持因地制宜、分類施策的原則，結合城鄉總體規劃和地形水文情況，深入調查論證，對區域供水布局進行優化調整。按照“城鄉一體化、供水規模化”的思路，綜合考慮地域、人口、建設成本等因素，科學劃分供水片區。提升城市水廠供水能力，把城區自來水管網向周邊農村地區延伸，加快小水廠兼并整合進程，依托可靠水源建設覆蓋更大范圍的骨干水廠，水源供給有限區域，建設千噸萬人以上的規模水廠，對山丘區等水源緊缺、人口分布相對分散的區域進行小型和分散式供水工程標準化建設，重構“骨干水廠為主、規模水廠為輔，小型、分散式工程補充”的供水格局。打破供水行政區域界限，實現供水片區管網相互連通調節。
同時，趙皖平建議，創新機制，探索規模經營和社會資本投入機制。農村水廠投入少、規模小、管理差、建設標準低等問題是導致供水不正常、水質達標率低的重要原因。近年安徽銅陵、合肥等市先行先試，努力推進城鄉供水一體化，積極探索與大型國有企業合作建設骨干水廠，在規模經營和社會資本投入方面取得了很好的成效和經驗。要盤活資產和特許經營權，拓寬投融資渠道，加大信貸資金支持力度，不斷探索多元投入機制，采用ppp等社會資本和政府合作模式，鼓勵吸引具有專業資質和較強實力的企業參與農村供水工程的建設、運營和管理。注重培育和引進專業水質檢測機構，通過服務外包的方式來降低監管行政成本。發動群眾籌資投勞，鼓勵社會捐助，加快入戶管網和小型集中供水工程建設。
趙皖平還建議，加大保障，嚴格落實財政支持措施和優惠政策。農飲工程具有公益性，在爭取中央項目支持的同時，要進一步完善公共財政政策，加大對農飲工程建設管理的資金投入。整合住建、水利、環保等部門的涉水項目，提高資金使用效率。要足額安排農飲工程運行維護專項經費并列入年度財政預算，以用于補助農村水廠政策性虧損、重大維修等費用。嚴格落實執行農飲工程用地、用電、稅收等有關優惠政策，對主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費。建立定期培訓制度，對農飲供水單位的制水、維修、水質檢測等崗位人員進行技術培訓。加快對鄉鎮小水廠的資產登記和評估工作，制定合理的小水廠退出機制，推進兼并重組進程。
此外，強化監管，健全農飲安全長效管理機制。全面落實農村飲水安全管理地方政府的主體責任、行政主管部門的行業監管責任和供水單位的運行管理責任，健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構，提高供水保障與管理服務水平，實現農村工程良性可持續運行。建立完善水質監測體系，積極探索購買服務方式，培育或引進專業機構，為供水單位和管理機構提供技術支撐。物價等部門要認真測算運營成本，合理核定水價，推行“兩部制”水價。依法劃定水源保護區，嚴厲打擊違法建設和排污行為，加強飲用水水源地保護。在供水工程建設和運營管理中推行用水戶全過程參與的工作機制，讓受益群眾享有充分的知情權、參與權、管理權和監督權。
文章來源：澎湃新聞
