習近平總書記近日在《求是》上發表重要文章《關于全面建成小康社會補短板問題》。文章指出，要對全面建成小康社會存在的突出短板問題和必須完成的硬任務進行認真梳理。從領域看，生態環境、公共服務、基礎設施等方面短板明顯。重點地區大氣污染治理任務艱巨，秋冬季重污染天氣多發，長江流域生態保護修復任務繁重，城市黑臭水體、農村環境臟亂差問題突出。對于小康社會的短板弱項，要實施精準攻堅。
今年是我國全面建成小康社會的收官之年，城市黑臭水體治理作為全面建成小康社會的“補短板問題”，要成為各地各部門治污攻堅的重要任務之一。
經過兩年的專項行動，截至2019年底，全國2899個黑臭水體的消除比例達到86.7%，其中重點城市消除比例為96.2%，其他地級城市消除比例為81.2%；2016年以來，黑臭水體治理的投資逾1.1萬億元，總體上取得了積極進展。但是，城市黑臭水體治理是一項系統而復雜的工程，涵蓋產業結構、基礎設施、社會管理等多個領域。由于涉及的部門多、范圍廣，受部門管理條塊分割、治理資金來源渠道單一且數量有限等諸多因素影響，城市黑臭水體普遍存在治理難度大、治理效果差等共性問題。在一些地區，城市黑臭水體出現了“治理反復、反復治理”“久治不清”的困境。
6月18日，山東《電視問政》節目曝光的臨沂市城區青龍河污染問題，恰恰說明了黑臭水體治理的艱巨性、反復性。早在2006年，臨沂市就對貫穿臨沂主城區的全長8.46公里的青龍河進行治理。2015年，臨沂市又投資2.65億元用于青龍河綜合整治工程。2018年，臨沂市出臺城市黑臭水體治理攻堅戰作戰方案，承諾到2020年基本消除市區縣城建成區黑臭水體。2019年，臨沂市在5月發布的全市黑臭水體治理工作情況通報中稱，包括青龍河在內的22段黑臭水體已治理完成。但是，僅一年過后，青龍河河水呈現明顯的青綠色，其上雜物漂浮，污水肆意排放，陣陣惡臭撲鼻。青龍河污染問題的反彈，充分反映出城市黑臭水體治理不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈、久久為功。
從全國范圍看，臨沂青龍河問題不是孤例，統計數據表明，在黑臭水體治理上，一些城市的差距還比較大。城市黑臭水體治理作為全面建成小康社會“補短板”的硬任務，各地各部門要對標對表找差距，以更大的決心和力度扎實推進，為小康社會增添亮色。
雖然黑臭水體難治，但并非不可治。這不是能不能治的問題，而是想不想治的問題，關鍵在于要有堅如磐石的態度、背水一戰的決心。在污染防治攻堅戰中，一些目標任務初看起來好像是不可能完成的，但最終交出了靚麗的成績單，靠的就是敢干、苦干、實干的精神。各地要以敢啃“硬骨頭”的魄力和積極作為的擔當精神，著力攻破黑臭水體治理中的難點問題和關鍵環節。只要拿出咬定青山不放松的韌勁、不獲全勝不收兵的決心，黑臭的河道一定能夠變清變美。
城市黑臭水體治理是一個系統的、復雜的工程，既不能靠一兩個部門孤軍奮戰，也不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，更不能靠一招制勝。只有政府、企業等共同發力，采用綜合手段系統治理，才能取得良好效果。因此，各地需要制定系統的治理方案，構建協同共治機制，堅持系統謀劃、協同治理、責任包干、壓茬推進，集中力量攻克一個個難關。例如，曾經屬于嚴重污染河流的廣東練江，通過領導包干治水、人大政協監督、公眾輿論監督、補齊環境基礎設施建設短板、完善生態環保責任體系等舉措，最終扭轉了持續重污染的趨勢，水質明顯改善。
從各地的情況來看，影響城市河道水質的主要問題就是管網建設嚴重滯后，污水的收集、處理能力不能滿足需求。這是當前黑臭水體治理的突出短板，也是工作的重點和難點。各地要以此為著力點，加大投入，加快推進截污納管步伐，從源頭控制污水入河；同時，完善污水處理廠建設，根據排放標準要求，實行提標改造。要加強執法監管，對違法超標排放行為依法進行處罰，不能讓污水處理廠成為污染源。要建立黑臭水體治理考核問責機制，明確責任主體的工作職責、工作要求和考核獎懲，真正把生態環保責任落實到位。
2020年已經進入下半年，補齊全面建成小康社會的短板任務十分艱巨。我們要上下一心，在城市黑臭水體治理中下足“繡花”功夫，確保污染防治攻堅戰各項目標任務圓滿完成。
來源:中國環境報
